实行校务公开,是依法治校、依法治教的重要举措,是在新形势下落实党的全心全意依靠教职工办学指导方针的具体体现,也是搞好学校党风、行风建设的有力保障。我校运用“诱思探究”的基本原理,根据省市有关文件精神和教委的实施意见,结合我校的实际情况,采取一系列“校务公开”的措施,有力地促进了我校的民主管理。
一、实行“校务公开”的指导思想。
1、是尊重教师、尊重人才的需要。学校肩负着育人的重任,而学生的知识和科学的学习方法、做人的道理,大部分都是直接从教师那里获得的,所以要办好学校,就必须尊重教师,依靠教师,多同教师商量,要善于把学校的决策变成教师的行动。当然,学校管理是对人的管理,没有一定的规章制度是不行的,但单靠条文管、卡也是不行的。学校的党政负责人不应是站在教师对面指手划脚的领导者,而应是站在教师队伍中的带头人;不应是自命不凡的独断专行者,而应是注意倾听群众意见,善于集中大家智慧,乐于接受群众监督,和广大教职工同舟共济、心连心的英明决策者。根据“诱思探究”的原理,学校领导的工作主要是进行诱导,诱导教师以主人翁的态度去思索、探究教育教学规律,发挥创造潜能,使自己的教育教学行为符合学校工作的要求。实行“校务公开”,就从制度上确立和保障了教职工在学校的主人翁地位,使教职工在学校工作中受到重视,得到尊重。
2、建立宽松和谐的干群关系的需要。“和”是学校管理的灵魂。建立起安定团结、宽松融洽、和谐统一、舒畅振奋的育人环境和校园文化氛围,对内而言,有利于师生的身体健康,有利于激发师生工作和学习的热情,诱发其创造潜能,全面提高学校的教育教学质量;对外而言,有利于确立学校良好的社会形象,增强社会对学校工作的关注度和参与性,并在一定条件下促进学校的各项工作。因此,“人和”是学校顺利完成教育任务的前提和保证。实行“校务公开”,可使教职工认识到自己也是学校工作的管理者,也应该以管理者的身份做好管理育人、教书育人、服务育人、环境育人工作,这样可以缩短干部与教职工之间的距离,有利于促进干群间的和谐共事。
3、有利于增强党政干部的服务意识。学校有管理工作就必然有管理者,有管理者自然就有被管理者。要使教职工在心理上承认事实上存在的管理者,理解新形势下管理工作的千头万绪和管理工作的各种困难,管理者一定要摆正自己的位置,强化自己的教师意识,强化自己的服务意识。管理的重点在“理”,“理”的目标是“顺”,要以自己的服务使教职工心和气顺。实行“校务公开”,就能强化干部的服务意识,遵循全心全意为教职工服务的宗旨,做好管理工作。
4、有利于把领导意志转化为群众意志。实行校务公开,特别是把学校决策中与教职工切身利益有关的重大事项交由群众讨论,广泛征求教职工的意见,形成共识,把领导意志转化为群众意志,吸引群众积极参与学校管理,就能在学校形成一股合力,更有利于学校的发展。
5、有利于党风行风建设。实行校务公开,把党政领导的职务行为置于群众的监督之下,有利于促进依法治校,廉洁治校,增强党政干部抵制不正之风的自觉性;有利于严格规范党政干部的职务行为,坚持全心全意为人民服务的宗旨,按照江泽民同志“三讲”和“三个代表”的思想,反腐倡廉,搞好学校的党风行风建设。
二、实行“校务公开”的主要措施。
1、组织学习。组织学校党政干部认真学习江泽民“三讲”和“三个代表”的思想,认真学习省市有关文件精神和市教委的实施意见,明确实行“校务公开,民主管理”的重要意义。
2、制订制度。制订《常州市一中关于实行校务公开、加强民主管理的实施意见》,明确规定了校务公开的基本原则和内容,实行校务公开的基本形式以及实施校务公开的主要措施。
3、建立实行校务公开的组织保障体系。我校建立了由党、政、工、民主党派主要成员组成的检查督促机构,负责制定校务公开的计划安排,组织实施及工作指导。
4、明确工作职责。我校把校务公开列入学校党政领导班子的工作日程,纳入校长的目标管理责任范围。由校长负责,定期召开会议进行专题研究,按时组织有关人员有计划、有步骤地实施。特别是对涉及教职工切身利益,大家十分关心的事项,我校坚持及时公开有关情况。如职称评定、住房分配、奖金分配方案、学校基本建设等等重大问题,我校均在全校教职工会议上进行通报,并欢迎教职工对实施办法提出意见和建议,使工作方案更符合实际。我们还把教职工代表大会作为校务公开的重要渠道,每年定期由校长在教代会上就学校工作计划执行情况、学校重大决策、内部改革方案、职工福利、医疗费用、财务收支、基建项目、评先评优评职等情况作工作报告,接受代表们的审议和监督。还不定期召开民主党派座谈会,向民主党派通报学校工作情况,征询他们的意见和建议。
5、设置校长电子信箱和校长信箱。为更好接受教职工的意见和监督,接受学生、家长和社会人士的监督,我校分别设置了校长信箱和校长电子信箱。从信箱中特别是校长电子信箱中收到的意见和建议,我们学校都高度重视,及时迅速地进行处理和答复。
6、充分发挥教职工代表大会和工会组织的作用,积极组织教职工参与学校管理。学校的学期工作计划都由校长召开校务会议酝酿,由校长起草,然后交教职工代表大会讨论通过后向全体教职工下发施行;学期末再由校长向教代会做实施汇报,教代会进行评判并提出改进意见。同时,学校的结构工资改革,重大基建施工、重大财务支出均由教代会讨论决定。学校还不定期如开各种形式的研讨会,让教职工聚集一堂,畅所欲言,对学校的现状和发展充分发表各自的意见。如去年我校召开的教育教学研讨会,参加人数已超过50人,会上充满了教职工当家作主、参政议政的详和气氛。
7、完善了议事程序和规则。学校重大事项经党组织集体研究,学校改革和发展的重大问题,特别是与教职工切身利益有关的问题都经教职工代表大会充分讨论;还重视发挥民主党派在学校管理中的积极作用,定期召开民主党派成员工作座谈会,向他们通报有关情况,听取他们的意见和建议;还完善了学生家长委员会、校务委员会、董事会等组织,吸收更多的人参与学校管理,使学校的管理组织系统、民主、高效,学校的校务工作公开、公平、公正。
8、建立完善民主评议干部制度。我校建立和完善了校级党政干部述职制度和由教职工民主评议干部制度。校级干部每年都要向教师代表述职,中层以上干部一年一度都要进行教职工的民主测评。我校实行“以人为本”的管理理念,强调教师要关心学生,以学生为本;校长要关心教师,以教师为本;干部要树立服务意识,全心全意为教职工服务,为学生服务。民主测评中教师满意率低于70%的干部必须自动辞职,职工必须下岗。这样,我校干部在政务活动中,始终把群众满意不满意放在首位。
三、实行“校务公开”的成效。
1、凝聚了人心。实行校务公开,学校真正建立起了民主决策、民主管理的良性机制。我校的实践说明,教职工参与介入决策和管理的程度越深,执行决策的自觉性就越高。校务公开能集中教职工的智慧,增加认同心理,培养主人翁意识进而激起教职工参与管理的积极性与主动性。俗话说:“人心齐,泰山移”。我校近几年教育事业的飞速发展,教育质量实现中考“五连冠”,高考上台阶,靠的就是一种“团队精神”。我校领导成员间和齐与共,干群间和谐共事,教职工间和陌共处,师生间和蔼相亲,学校与社会和顺通达,这正是我校事业兴旺发达、长盛不衰的基本保证。
2、保证了学校工作的有章有序。一所学校要面向现代化,不仅要做好“和”的文章,更应做好“序”的文章。有章有序是学校自主管理、自我发展的需要。实行校务公开后,我校根据自身的办学宗旨和教育教学任务有序制定具体的制度和发展规划,自主地做出管理决策,建立完善自身的管理系统,组织实施管理活动。并通过实行校务公开,把学校的意志转化成了全校教职工共同的意志,明确了教职工的工作职责(岗位责任)、考核评估标准及奖励惩罚制度。教职工确立了明确的工作目标,并各司其职,各尽其能,在同学校总体目标一致的前提下,最大限度地发挥个体工作的积极性、主动性、创造性,形成了具有我校自身特色的良好的校风、学风和教风,逐步形成了人人关心学校,个个参与管理,爱校如家的新格局
3、纯洁了党风、政风。实行校公开以后,我校党政干部严格执行廉政建设的有关规定,坚持以十五大精神和邓小平理论为指导,围绕科教兴市战略,以团结为基础,以廉洁树形象,以开拓创业绩,把我校领导班子建成了理论学习好、精神状态好、团结协作好、廉洁自律好、工作实绩好的强有力的领导集体,一九九九年被市教委党组织命名为“团结、廉洁、开拓”的好班子,学校党组织被评为江苏省先进基层党组织。我校健全了各项财务制度,坚持按收费许可证项目收费的制度,有效杜绝了各种乱收费的行为;还相继制定了一些相应的措施,如对总务后勤工作,确立了“为教学服务,为师生生活服务”的总旨,要求及时采购,确保教学需要,同时把好了采购、验收、入库、发放等工作,既保障了供给,又杜绝了浪费;对食堂工作,能严把卫生关,做到进货新鲜、分类保管、生熟分开、规范操作,几年来从未发生过食物中毒事故;学校开支坚持由分管校长“一支笔”审批,由校领导班子集体商量决定;学校基建一律通过公开招标,所有项目决算都经市教委校管部审核,最终由市建行复核,我校的现代化建设工程,通过招投标,累计节约基建资金174.78万元,通过项目审计,核减基建经费193.88万元,为国家节约开支共计人民币368.58万元,整个工程从招投标到基建完工,没有一封人民来信。
- 与教职工同舟共济,搞好学校管理——“校务公开”的实践和思考